去年，在十堰发展受金融危机影响而遇到前所未有的困难的严峻形势下，我们适时提出了 “领导干部要有勇于担当的精神”，鼓励各级领导干部敢于担当、勇于担当，抢抓国家各项宏观调控政策机遇，积极探索符合十堰实际的发展之路，从而使全市经济呈现了“三超一增强”（经济运行结果超年初预期、主要经济指标超全省平均水平、提前一年超额完成“十一五”规划目标和经济跃上一个新台阶，发展后劲明显增强）的大好局面。

　　担当精神，集中表达的是敢于承担、奋发有为的责任意识，迎难而上、百折不挠的攻坚意识，雷厉风行、认真负责的执行意识，永不满足、永不懈怠的进取意识，它生动体现了实践科学发展观的要求。今年是实施 “十一五”规划的最后一年，也是谋划好“十二五”规划，为今后发展奠定基础的关键一年。继续弘扬“担当”精神，对于我们实现新一年的奋斗目标至关重要。

　　一、弘扬担当精神，各级领导干部必须带头做到振奋精神，奋发有为

　　奋发有为是一种理想、精神、境界和品格，是担当精神的内在要求。但在现实工作中，有的领导干部得过且过、世故圆滑、无心作为；有的牢骚满腹、怨天尤人、悲观失望，被动地应付工作；还有的精神不振、安于现状，满足于“守住摊子不出事，平平安安过日子”，缺少争第一、创一流的意识。致使一些部门一些单位的工作无起色，打不开局面。领导干部是各级各部门的领导者、组织者，是火车头、是领头雁。无论处在什么岗位，从事什么工作，都要牢固树立“守土有责，知责思为”和“为官一任，造福一方”的责任感，带头确立三个观念：即一般性完成工作任务不叫有为，只有地方、部门快速发展了，才算是有为的观念；工作过得去，单位部门不出事不叫有为，只有方方面面领先，全面建设过得硬，才算是有为的观念；不先不后、四平八稳不叫有为，只有在重大工作、重大项目、重大事件推进过程中见到了实效，才算是有为的观念，始终保持高昂的斗志，不断强化“无功即是过，不进就是退，平庸也是错”的思想和奋发有为的意识，以夜以继日、食不甘寐的精神状态，认真履行职责，讲究工作效率，争项目、抓机遇、谋发展，始终保持快节奏、高效率，自觉担当起十堰又好又快发展的历史重任。

　　二、弘扬担当精神，各级领导干部必须带头做到不畏艰辛，知难而上

　　困难是客观存在的，困难只有大小之分，没有有无之别。遇到困难只有迎难而上，战而胜之，我们的事业才能一往无前。十堰投资率低、经济外向度低、金融资金存贷率低、经济发展后劲仍然乏力，而全国已形成千帆竞发的竞争态势，十堰的发展前有标兵、后有追兵，不进则退，慢进亦退。十堰经济发展中的不确定因素仍然比较多，困难仍然比较大，今年要完成“四大任务”和实现“三大目标”，困难和挑战不少，工作艰难繁重。这更加需要各级领导干部树立战胜困难的勇气和必胜的信心，拿出无坚不摧的气概，形成锐不可挡的气势，排难奋进，朝着既定的目标，一个问题一个问题地解决，一个重点一个重点地突破，一个项目一个项目地推进，一个难关一个难关地攻克，在攻克困难中推进工作，在克服困难中积聚发展实力。

　　三、弘扬担当精神，各级领导干部必须带头做到敢想敢干，敢为人先

　　当前，十堰的发展既面临难得的机遇，更面临严峻的挑战。胆量不够，必然缩手缩脚、畏首畏尾、瞻前顾后；见识不深，必然思考不透、拿捏不准、坐失良机。要推进十堰又好又快发展，就必须有超常规的举措，敢想、会想，想人之所未想；敢试、会试，试人之所未试；敢闯、会闯，闯人之所未闯。坚决破除与实现又好又快发展不适应的一切旧思想、旧观念、旧条条、旧框框，树立强烈的创新意识，以“敢”字当头，以“闯”字领先，大胆探索，大胆试验。各级领导干部一定要把十堰人民的福祉放在第一位，把加快发展放在第一位，以更宽的视野、更高的境界、更深的认识，以非常之策、非常之力、非常之为推进十堰发展。决不能在思想认识上瞻前顾后，决不能在困难面前束手无策，决不能在发展问题上畏首畏尾，决不能在分内工作上推卸责任。只要是看准了的，只要是符合国家产业政策和环保要求，只要是能为350万十堰人民群众带来福祉，我们就要勇担风险，敢于排除干扰，义无反顾地加快十堰经济社会发展步伐。以一种勇往直前、敢为人先的冲劲把十堰的发展快速向前推进。

　　四、弘扬担当精神，各级领导干部必须带头做到踏石留印，抓铁有痕

　　任何一项方针政策，任何一项工作部署，都有一个落实的问题。再好的政策，再重要的工作，如果不能落到实处，不能与实际情况对接，不能在“终端”上看到成效，抓而不实，落而无声，都难免流于纸上谈兵，中看不中用。如何抓落实？这既是一个思想问题，也是一个工作方法问题。前不久，西藏自治区党委书记张庆黎在自治区经济工作会议上，用了8个字“踏石留印，抓铁有痕”。他说，对重大决策、重要部署、重大事件、重大项目、主要矛盾、关键环节，要放在心上，亲历亲为，抓出实效，做到“踏石留印，抓铁有痕”。“踏石留印，抓铁有痕”8个字，虎虎有生气，不失为抓落实的金玉良言。“踏石留印，抓铁有痕”浸透着那么一股劲。去年，面对国际金融危机带来的负面影响，面对十堰经济社会发展面临的诸多困难，正是我们拿出了“踏石留印，抓铁有痕”的干劲，上上下下拧成一股绳，咬定目标不放松，劈波斩浪，实现了“V”型反转，保增长、保民生、保稳定亮点纷呈，呈现出“三超一增强”的喜人局面。如果没有“踏石留印，抓铁有痕”的干劲，“踏石”轻轻落脚，“抓铁”有气无力，如此骄人的“十堰答卷”则是不可想象的。

　　“踏石留印，抓铁有痕”的背后，凝聚着强烈的事业心、责任感。责任大于天，责任是动力之源，责任是担当之基，有没有事业心、责任感，是能不能抓好落实的前提。现实中有一种怪现象，少数领导对自己主管主抓的工作，没有“第一责任人、第一办事员、第一服务员”的意识，不能直面矛盾和困难，难办的事、棘手的事，就压给下级、报给上级，尽量把自己的空间腾挪得舒舒服服，不想承担，不敢担当，导致市委、市政府一些重大安排部署人为“悬空”……凡此种种，都是没有责任心或责任心不到位的表现。目前，十堰的经济形势渐趋明朗，开局形势大好，实现“开门红”，甚至整个上半年可能都会顺风顺水。可以说，十堰经济走到了这样一个十字路口：紧一紧，就能迈过去；松一松，可能陷入被动。全市上下都要克服“松劲”情绪，保持忧患意识和危机意识，工作中始终做到“踏石留印，抓铁有痕”，把每一个措施都抓落实，把每一项工作都抓扎实。这样，我们既定的目标才能顺利实现。

　　五、弘扬担当精神，各级领导干部必须带头做到雷厉风行，立说立行

　　雷厉风行，立说立行，关键在提高各级领导干部的执行力。所谓执行力，就是执行并完成任务的能力，就是贯彻落实党委政府的各项方针政策、决策部署并实现既定目标的能力。执行力的核心是“做”和“干”，即“说干就干，干就干好”，就是要把决定的事情变成具体的行动，推开和推进工作，有效地完成目标任务。

　　从十堰来看，总体上说，各级各部门的执行力是比较好的，是值得肯定的。但也还存在一些突出问题：其一，有些部门和领导办具体事、解决具体问题的执行力比较好，但对方向性、思路性的决策措施执行力不够好，在十堰大的发展思路中找不到、找不准自己的角色和位置。其二，有的部门和领导坐而论道，醒得早，起得迟，好做表面文章，部署工作轰轰烈烈，抓起落实虎头蛇尾。甚至是只当“瓦匠”、“和稀泥”，不敢“硬碰硬”。其三，有的部门本位主义问题比较严重，缺乏大局意识，执行政令以部门利益为出发点，对党委政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味的就办，不合口味的就拖；有的表面上答应的很好，就是看不到实际行动，一些部门习惯于管得多、卡得死，该放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，甚至明知道有问题存在，也不愿改、不想改；有的部门之间不注重协调配合，各吹各的号、各唱各的调，影响了十堰整体发展。其四，有的干部工作效率比较低，对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，不善于、不习惯用改革的办法、开放的办法、发展的办法、市场的办法解决发展中的难题和问题，习惯于凭经验办事，按部就班；有的服务意识差，本来马上能办的事，非要“等一等”、“研究研究”，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去，问题最后还是哪里来哪里去。上述存在的问题和现象，都是制约和妨碍执行力提高的突出问题。虽然发生在少数部门、少数领导干部、少数工作人员身上，但危害性极大，影响了整体的执行力，必须认真解决。

　　为政之要，贵在力行，重在履事。执行力不力的后果是滋生了一批庸官懒官，庸官懒官散漫拖沓、暮气沉沉，官僚主义、形式主义严重，不仅严重损害党的先进性、危及党和政府的公信力，浪费国家资源和财产，而且直接导致党的各级组织和政府机关效率低下。因此，要使十堰经济社会发展事业这艘航船快速前进，就必须确保每个零件的高质量，生锈了要立即擦拭，破损了要立即修补，不好用的要及时更换、及时回炉。特别是各级组织部门，对那些有令不行、执行力差的干部和那些在其位不谋其政的各类庸官懒官不能讲情面，而要坚决果断地“吹哨子”叫停。大力营造“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有位子”的用人环境，真正让那些敢于担当、勇于担当、善于推动科学发展的干部脱颖而出。满腔热忱地去关心那些只会兢兢业业、踏踏实实、埋头流汗却不善“搭台作秀”的人，不让老实人吃亏；旗帜鲜明地支持那些敢抓敢管、敢闯敢干、敢作敢为却不善周旋的人，不让创新者灰心；时刻警醒那些不想干事、干不成事、专议是非甚至造谣生事的人，不让投机者得利。

　　六、弘扬担当精神，各级领导干部必须坚持科学态度，依法行政

　　坚持科学态度，首先要尊重实际。实际是存在于意识之外，不以人的主观意志为转移的客观存在。只有尊重事物的本来面目、真实情况，才能真正了解事物，进而有效地改造主观和客观世界。然而，有的同志只愿看到好的、有利的一面，回避坏的、不利的一面，讲成绩津津乐道，讲问题闪烁其词；讲优势如数家珍，讲短处支支吾吾；讲进步不厌其烦，讲不足一笔带过。还有的把文件上的要求、本本上的条条凌驾于实际之上，看上头不看实际，重条律不重规律，这种对客观实际的随意取舍，反映了看待客观实际的功利主义思想和实用主义态度。惟有用虔诚之心对待实际，用科学态度直面实际，用本色眼光观察实际，才能把各项工作的出发点搞端正。坚持科学态度，关键要注重实干。推进十堰又好又快发展，需要一届又一届班子、一茬又一茬领导艰苦奋斗，每一任领导、每一届班子，要想负责任地跑好自己这一棒，就要脚踏实地做工作，扎扎实实打基础，老老实实搞建设。有的同志嫌实干太苦、太累、太慢，热衷于做急功近利的工作。领导干部重实干，就要真正使思想从科学出发、思路从科学出发、决策从科学出发、行动从科学出发，在坚持科学态度中推进经济社会又好又快发展。坚持科学态度，重要的是务求实效。检验工作和发展的成效，不同的人有不同的标准，但正确的标准永远只有一个，就是实际效果。实践是工作的“试金石”，群众是政绩的“评判官”。工作好不好、政绩真不真，听一听民意闲谈、看一看实际效果便清清楚楚。要取得实效，领导干部就要剔除思想上的“懒”字，深入实际、深入基层、深入群众，做艰苦的调查研究；就要剔除“偏”字，走出把热闹看成活跃、把标新看成创新、把景点看成全部、把数字作为政绩的误区，切实以有利于十堰经济社会又好又快发展、有利于十堰人民的福祉和尊严、有利于人民群众实际问题的解决，作为衡量和检验政绩的根本标准，围绕实效使实劲，盯着实效创实绩，真正使一切智慧和力量、全部努力和工作，都服从服务于十堰又好又快发展。

　　七、弘扬担当精神，各级领导干部必须不断提高解决实际问题的能力

　　在新的形势和任务面前，领导干部是否具备解决实际问题的能力，是衡量一个班子的凝聚力、战斗力和创造力的重要标志，也是增强驾驭市场经济和统揽本地区经济社会发展全局能力的重要保障。应该肯定，十堰各级领导班子和领导干部的主流是好的，领导干部的综合素质也在不断提高。但同时也要看到，我们一些干部的思想理论素养和解决实际问题的能力与又好又快发展的要求还有较大差距。有的领导干部工作作风漂浮，不愿在解决具体问题上下功夫；有的满足于个人经验而轻视理论指导，停留在唯书唯上不领会其精髓；有的断章取义，以对策应付政策；有的同志加快发展缺思路缺办法，推进工作乏力， “老办法用不来，新办法不会用”，缺乏解决问题、推进发展的能力；有的不关心群众疾苦，一门心思为自己的房子、车子、位子、票子和孩子着想。这些问题不解决，推进十堰又好又快发展就是一句空话。因此，不断提高领导干部解决实际问题的能力，非但十分必要，而且非常迫切。

　　增强解决实际问题的能力，首先要加强理论学习。领导干部的职责是“领导”，离不开科学判断形势，了解发展规律，正确把握大局，这就需要理论。只有系统地、全面地掌握了科学真理，才能运筹帷幄。同时，要学会并善于理论联系实际，运用马克思主义的立场、观点和方法去解决经济社会发展中的各种问题，从而将所学的知识融会贯通，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。增强解决实际问题的能力，要加强领导班子的民主集中制建设。主要领导在实际工作中要“高人一筹”，而不要“高人一等”；要“统揽”，而不“包揽”；要“敢断”，而不“武断”。要处理好集体与个人分工负责的关系，增强决策的民主性、科学性。对重大问题的决策要反复论证，既要防止匆忙决策，也要避免议而不决，错失良机。增强解决实际问题的能力，党委要统揽全局、协调各方，加强和改善党的领导。要集中精力抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题，在把握政治方向、重大问题决策等方面发挥核心和决策作用。要从整体推进全局工作的要求出发，充分发挥人大、政府、政协的工作职责，发挥政法、群团组织的作用，尊重和支持他们在党委的统一领导下做好各自的工作。增强解决实际问题的能力，要善于从纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增强解决问题的针对性和有效性。要做好思想工作和群众工作，及时听取群众的呼声，理顺群众的情绪，解决群众的疾苦，取得群众的信任、理解和支持，调动广大群众加快又好又快发展的积极性和主动性。增强解决实际问题的能力，要投身实践，在实践中增长才干。要扑下身子，对实际情况进行调查研究。要轻车简从，而不是前呼后拥。要扎扎实实，而不是蜻蜓点水。要找到问题，抓出成效，而不是敷衍塞责。要了解本地区本部门本单位发生的变化，也要跳出十堰、跳出部门、跳出单位了解全国乃至全世界发生的变化，找到自己所处的方位和坐标，找到把握全局把握发展趋势的关节点。

　　八、弘扬担当精神，各级领导干部必须带头做到干事干净，干净干事

　　干事干净，干净干事，是敢于担当、勇于担当的底气所在。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已正式发布，在“廉洁从政行为规范“一章，详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”和52种“不准”，尤其是提出了 “禁止违反规定干预和插手市场经济活动、牟取私利”等适应市场经济新情况的诸多准则。这些准则，给党员领导干部的从政行为装上了“过滤网”、“防火墙”。对于克服和防止不廉洁行为，永葆共产党人政治本色，保持党的纯洁性和巩固党的执政地位等，具有重要的意义。各级党员领导干部，要带头执行廉政准则，争做廉洁从政的表率。前不久，市委市政府已安排部署在全市开展 “五个专项治理”，目的就是要通过治理，解决好群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。治理的过程也是对干部教育的过程。各级领导干部要带头参加“五个专项治理”，从现在做起，从我做起，从小事做起，始终做到干事干净、干净干事。

　　重任在肩，希望在前。加快发展，既是对十堰未来负责、对十堰人民负责的不二选择，也是十堰各级领导干部必然肩负和担当的重任。只要各级领导干部都有了累不垮的精神、干不厌的激情、折不挠的毅力、慢不得的意识，抢抓机遇，攻坚克难，就一定能够谱写出十堰又好又快发展的更加辉煌的篇章！

 2010年04月26日 来源：十堰日报