去年7月26日，竹溪县向坝乡烟农在收烟叶。去年，竹溪县大力实施“一统三分”战略，因地制宜发展烟叶、茶叶、药材等特色经济，农民年人均纯收入超过3000元。记者 陶德斌 特约记者 周明鑫 摄

    我市城乡二元结构突出，统筹城乡发展迫在眉睫，加快农村发展势在必行。如何谋划我市“三农”工作？去年2月13日，市委书记陈天会在全市三级干部会议上提出实施“以统筹城乡为主线，分区域规划、分产业布局、分类型指导”的“一统三分”战略。

    会后，各县市围绕“一统三分”战略纷纷修编规划。郧县规划编制了“沿江柑橘城郊茶，高山远山木瓜带，畜禽养殖建小区，部分桑蚕中药材”的农业发展思路；竹山围绕建设水电大县、矿业富县、茶叶名县、旅游新县和山区经济强县组织修编了规划；丹江口市制定了城区、库区、景区、特色农业产业区的“四区规划”；郧西规划了“一带三区”产业布局；房县制定了“六大产业带动”战略；张湾区制定了“产业兴农、特色兴村”的发展思路；茅箭制定了把农村建成风景区、把景区建成后花园的“一区一园”发展目标；武当山特区确定了发展生态旅游观光农业的工作思路。 

   为推进“一统三分”战略有效实施，我市随后开展了“千名干部进农村，双联双助解难题”活动，1000名干部进乡入村展开为期3年的结对帮扶，帮助村级建设一个好班子，探索一条好发展路子，帮助贫困村引进资金、技术和培训人才，扶持一批农村经济合作组织和龙头企业，帮助和引导农村剩余劳动力转移就业。

    去年9月14日，全市“一统三分”战略现场会在竹溪县召开；去年年底，全市“一统三分”的总体规划及专项规划编制完成，“一统三分”战略的实施进一步推向深入。

    “一统三分”战略的实施，使全市农业农村工作实现新跨越。预计去年粮食总产115.7万吨，增长7.1%，是仅次于1998年的第二个高产年；油料产量10万吨，增长19.2%，创历史新高；柑橘产值2亿元，茶叶产值10亿元，果茶产值创历史新高。农林牧渔业总产值首次突破百亿元大关，达106.6亿元；农民年人均纯收入首次突破3000元，达3100元。 

 “一统三分”显威力

吴社全

　　2009年9月，市委、市政府召开了全市“一统三分”现场会，全面启动了以“一统三分”统揽全市“三农”工作大局的新战略。

　　以统筹城乡为主线，分区域规划、分产业布局、分类型指导的“一统三分”发展战略，是市委、市政府在新形势下冷静分析形势，准确把握宏观背景和十堰市情，深入贯彻落实科学发展观，进一步优化全市区域发展格局、统筹城乡协调发展的重大战略决策。实践证明，这一战略符合十堰实际，是行之有效的。

　　十堰城乡二元结构突出。“一统三分”战略不仅要解决加快发展的问题，更是要解决科学发展的问题，其实质是要在城乡一体化进程中推进农村发展、推进县域发展，进而促进全市经济社会全面协调可持续发展。特别在近年，十堰正处在农村由城乡分离向城乡互动转变，农业由传统农业向现代农业过渡，农民由整体解决温饱向实现小康目标迈进的发展阶段，推进城乡一体化已经具备基本条件。我们欣慰地看到，各地在实施“一统三分”战略中，坚持规划先行，按照“统筹城乡发展、推进城乡一体化”的要求，推动人口的内聚外迁、产业的内聚外联、资金的内聚外引，有效地促进了各种要素在城乡之间合理流动，进一步优化了全市经济社会发展布局。

　　2010年，如何更好更快地实现农民增收、农业增效、农村发展？“一统三分”战略已经给出了答案。

2010年01月13日   来源：十堰日报